县发改局
统计数据质量的监督检查
为进一步规范统计业务工作,提高统计数据质量,提升统计工作效能,制定如下监督检查制度。

一、监督检查对象

统计调查对象;全县各乡镇(街道)、县有关部门。

二、监督检查内容

(一)全县分行业基础数据;全县生产总值总量及增长速度;

(二)全县规模以上工业分企业统计数据,各乡镇(街道)规模以上工业增加值增长速度;

(三)全县重点服务业企业调查数据;

(四)全县各乡镇(街道)固定资产投资、房地产开发和建筑业规模、结构及变化趋势;

(五)全县各乡镇(街道)社会消费品零售总额;

(六)全部文化及文化创意相关产业法人单位、产业活动单位和个体经营户资产、损益及分配、工资及福利费等主要指标的增幅及结构;

(七)全部规模以上工业企业科技项目、科技活动人员、科技活动经费等主要指标的增幅及结构;

(八)全县劳动工资统计年报、季报中的从业人员、在岗职工、平均职工人数、从业人员劳动报酬、工资总额及平均工资;

(九)全县人口统计数据和城镇化率;

(十)各乡镇(街道)上报的年度(季度)农林牧渔业总产值和增加值核算数据;

(十一)全县能源生产、消费、库存、购进、进出口、能耗强度及环境等方面数据;

(十二)全县基本单位名录库数据质量。

三、监督检查方式和措施

(一)数据质量审核评估的方法

1.技术审核。根据统计制度规定的方法和标准,切实加强技术性、逻辑性、控制性和比较性审核。技术性审核:审核数据的计算方法、计算范围、计算单位是否符合规定,按照各专业对统计指标解释及要求进行检查,检查是否严格按照统计制度要求计算各项统计指标,各指标的计算结果是否正确。逻辑性审核:利用逻辑理论检查指标之间或数据之间有无矛盾,特别是针对表内、表间、行业、指标数据之间的逻辑关系进行审核。控制性审核:利用指标之间存在的数量范围、比例关系,设计相关指标的绝对值上限额以及指标间比值系数关系进行控制性和提示性审查。比较性审核:对计算机汇总数据进行逻辑审查,一般是与上期数据进行同比和环比对照审核,既要审查总计数据,也要审查分组资料,从中发现异常情况。

2.综合判断。充分运用统计分析方法,在正确分析把握宏观经济发展趋势、本地经济社会发展实际情况的基础上,结合专业统计历史数据、部门统计资料审核数据,运用平均指标、相对指标、相关指标、结构指标等从数据动态趋势、水平变化情况全面综合地对数据准确度做出基本判断(包括绝对量指标和相对量指标)。主要分析判断统计数据所反映的结果是否符合当前经济运行和社会发展的总体规律和趋势,是否反映当地实际水平;审核本期数据与上期数据、同期数据是否出现原因不明的异常波动;审核统计数据与部门相关统计、业务、财务数据是否匹配,是否出现相互矛盾、甚至背离等情况;审核数据是否符合本地区在全国、全省、周边相关地区所处的实际水平。

3.实地核实。带着问题深入实际有针对性地调查研究,通过实地看、听、问等方式,经常性地访问基层调查对象,及时了解新情况、新问题,掌握调查对象数据质量的真实情况。要核实调查对象实际生产经营等基本情况与申报数据是否相符;检查数据是否有真实依据,是否有符合要求的原始记录和统计台帐。检查镇(街道)、村(社区)统计基础工作是否扎实,布置落实统计调查任务是否到位,执行统计制度和标准是否严格。

(二)数据质量评估方式

1.内部联审方式。日常性统计数据应以内部联审的方式进行,相关科室对指标数据进行评估确定。部门的年度数据对外提供前,应与相关部门进行互审,以确保数据质量。

2.联席会议制度。如果指标涉及多个部门,应与各有关部门联合,共同对指标数据进行综合性的审核评估。

3.专家审核方式。在对经济社会产生重要影响的数据进行调整或对反映重大经济社会的历史指标数据进行修正时,应邀请该行业的专家共同进行审核。

(三)专项检查和抽查

(一)专项检查每年不少于2次,由县统计局制定专项检查方案,对所属辖区内行政执法职权进行监督检查,由县统计局对监督检查情况进行汇总、分析。

(二)县统计局每年抽取1-2 个乡镇(街道)作为重点检查对象,并随机抽查不少于10个调查对象。

四、监督检查程序

(一)各专业统计指标数据质量评估

1.县统计局各专业科室根据其相关统计方法制度收集基础数据以及相关资料,并对所收集的数据和资料进行审核与评估;

2.各专业科室组织有关人员按照各专业报表制度汇总统计各乡镇(街道)数据,并按照数据质量评估方案的要求,对初步汇总核算结果进行审核与评估;

3.根据审核与评估结果,调整修订相关数据;

4.各专业科室向局长办公会汇报各乡镇(街道)数据的初步审核结果,局长办公会或宏观数据联席会议审定后由各专业科室反馈各县(县、区)使用。

(二)专项检查与抽查

1.制定检查方案,成立检查组。统计机关在组织实施统计执法检查前先拟定检查方案。检查方案包括检查的对象、时间、重点内容、工作安排、检查组组成人员等。

2.发出统计检查通知书。向检查对象发出统计检查通知书,提前通知被检查对象,告知检查的时间、重点内容、具体要求、检查工作安排及检查组组成人员等有关检查事项。

3.实施检查。统计检查组主要采取以下方式开展工作:听取有关工作情况汇报;查阅有关帐表、会议记录及有关材料;与被检查单位的有关人员个别谈话;向被检查单位的有关人员发放调查问卷;抽查各乡镇(街道)政府统计工作和基层统计单位;召开座谈会,了解有关情况,并听取对统计工作的意见和建议;向被检查单位领导班子反馈检查情况。

4.提交检查报告。检查组在检查工作结束后,写出检查报告并提请县统计局局长办公会议审议。检查报告内容主要包括统计工作检查的基本情况、发现问题与原因分析、解决问题的意见建议等。

五、监督检查处理

(一)对统计检查中发现的问题,由县统计局发出统计检查整改通知书,限期整改。

(二)对统计检查中发现被检查单位和被检查单位下一级单位及领导干部有统计违法违纪行为,需要追究法律责任的,依照有关法律规定程序,向该国家工作人员的任免机关或监察机关提出处分建议。

(三)被检查单位要在规定时间内向县统计局报送整改结果。