县发改局
固定资产投资项目节能评估和审查的事中事后监管
为切实加强县发展和改革局负责的固定资产投资项目节能评估和审查(以下简称“能评”)事中事后监管工作,特制定以下监管制度。

一、监督检查对象

县发展和改革局负责审查或备案的能评项目节能评估文件或节能登记表的编制、实施、运行管理单位。

二、监督检查内容

(一)建设方案中节能要求落实情况。项目建设方案中总平面布置、主要工艺路线、工序(系统)用能工艺、用能设备选型、辅助和附属生产设施等,是否严格按照能评要求设计并实施,是否满足节能相关标准、规范等。

(二)节能技术措施落实情况。已通过审查的能评文件中各项节能技术措施是否完全采用,各项节能技术措施是否按照能评要求的深度实施等。

(三)节能管理措施落实情况。项目能源管理机制是否健全;节能管理制度是否完善;能源计量器具配备是否满足《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB 17167)要求等。

(四)能效水平落实情况。在建项目单位产品综合能耗、主要工序(装置)单耗的预测数据;竣工项目单位产品综合能耗、主要工序(装置)单耗的验收(考核)数据;投产运营项目单位产品综合能耗、主要工序(装置)单耗的统计(运行)数据,是否满足国家或行业能效标准,是否达到能评所提要求等。

(五)设备能效落实情况。项目通用设备能效水平是否满足一级能效要求;主要用能设备能效是否达到国内先进水平;是否采用国家明令禁止和淘汰的落后设备等。

(六)能源消费总量落实情况。项目年综合能源消费量及对所在地能源供应影响是否满足能评所提要求等。

三、监督检查方式

(一)县发展和改革局对本级审查或备案的能评项目,实行随机抽查和重点选择的监督检查方式。

(二)配合市发展改革委开展能评项目节能审查意见落实情况的监督检查。

四、监督检查措施

(一)进入现场进行勘察、采样、拍照、录音、录像、笔录等。

(二)查阅、复制或者摘录与检查事项有关的文件、材料、账目等。

(三)约见、询问有关人员,要求说明有关事项、提供相关材料等。

(四)对用能产品、设备和生产工艺的能源使用状况进行检测或分析评价等。

(五)节能法律、法规、规章和其他规范性文件规定可以采取的其他措施。

五、监督检查程序

(一)监督检查项目抽选

1、在各年度已审查或备案的能评项目中,县发展和改革局随机抽查一定项目开展监督检查,随机抽查率不低于5%。

2、在各年度已审查或备案的能评项目中,县发展和改革局在重点范围内选择一定数量项目开展监督检查,主要包括高耗能行业、综合能耗大于5000万吨标煤的项目等。检查数量不低于总数的10%。

(二)监督检查前期准备

1、组建监督检查队伍,主要包括县发展和改革局环资科、节能评审单位、行业专家等相关人员。

2、按照选定项目清单,联系相关建设单位提前准备检查材料。主要包括:

(1)主要设计及施工技术文件。

(2)主要耗能设备技术协议、招投标文件、供货合同。

(3)竣工验收资料。

(4)能源消费统计及相关财务台账。

(5)节能管理文件,能源计量器具配备一览表。

(6)能评自查报告。

(7)节能评估报告及节能审查意见。

(8)其他能评相关材料。

(三)现场监督检查

1、建成运营项目,建设单位对节能评估报告及审查意见落实情况进行汇报;在建项目,建设单位对照节能评估报告及审查意见介绍设计及在建情况。

2、查阅项目能评相关材料,核算项目主要能效指标、年综合能源消费量等。

3、现场检查建设方案(工艺、设备)、节能措施落实情况,项目有无采用落后工艺、设备等。

4、检查节能管理制度及能源计量器具配备情况等。

5、通过拍照、录像等手段,采集并保留现场证据。

6、必要时组织实测机构针对项目实际情况,开展具体相关检测和复核工作。

7、梳理总结项目存在问题,与建设单位初步交流核证,研究提出整改建议和意见。

(四)监督检查总结

各项检查结束后,检查小组编制项目监督检查工作报告,主要包括能评落实情况、存在的主要问题及整改建议等。

六、监督检查处理

(一)对于基本落实能评要求项目,建设单位应针对存在问题在限期内整改,并向县发展和改革局提交整改报告。

(二)对于与能评要求有差距项目,县发展和改革局应针对项目存在问题下发整改通知。建设单位应据通知要求抓紧组织整改工作,并向县发展和改革局提交整改报告。县发展和改革局根据实际情况组织复检。

(三)对于与能评要求有较大差距项目,县发展和改革局采取追究责任、通报批评等处理措施。建设单位对可整改部分应抓紧整改,并向县发展和改革局提交整改报告。县发展和改革局根据实际情况组织复检。

(四)对于拒不整改、整改不到位的,依据《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》追究法律责任。