县发改局
固定资产投资项目立项建设的事中事后监管
为加强权限内固定资产投资项目(含外资项目)管理,严格基本建设程序,规范投资行为,保证项目建设顺利实施,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

县发展和改革局负责立项审批的固定资产投资项目及项目法人。

二、监督检查内容

(一)项目立项审批。单位提交的项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算及所附文件的真实性和完整性;工程咨询机构出具的评估报告的客观性和准确性;是否存在越权立项审批,审批依据是否充分、审批流程是否合法、审批结果是否合理;项目单位履行项目审批程序的情况。

(二)项目建设实施。检查项目执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等有关情况,项目相关批复文件执行情况,重点是项目法人组建、资金落实、投资概算、开工建设等建设实施情况。

三、监督检查方式

(一)听取汇报。听取项目单位前期工作、招标投标、合同管理、计划执行、资金使用等情况的汇报,并可以提出质询。

(二)查阅资料。查阅建设项目的有关文件、合同、账簿、凭证;核实建设项目执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等有关情况;并可以要求有关单位和人员作出必要的说明,取得或复制有关的文件、资料。

(三)实地查看。查勘工程施工现场,检查工程形象进度和建设内容。向相关单位和人员了解情况,听取意见,对发现的问题进行延伸调查、取证、核实。

四、监督检查程序

(一)配合上级部门的专项稽察、督导检查。按照上级部门的工作安排,及时通知相关部门做好稽察、检查准备,并全程参与上级部门的专项稽察和督导检查工作。收集整理稽察检查意见,并督促相关部门落实整改措施,及时将整改情况反馈上级部门。

(二)组织开展权限内固定资产投资项目专项监督检查。每年集中开展一次专项检查,上级部门或县委县政府另有安排的,适时调整。制定监督检查方案,下发通知,告知监督检查内容和有关要求;实施监督检查,采取定点检查与随机抽查相结合的方式,现场检查项目有关情况,抽查数量不少于5个;反馈检查结果,根据检查的情况,向被检查项目单位现场反馈检查意见;督促落实整改,必要时安排复查工作。

五、监督检查处理

按照《国务院关于投资体制改革的决定》、《政府核准投资项目管理办法》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《山东省基本建设项目登记备案办法》、《外商投资项目核准和备案管理办法》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。