市人社局
(十五)重大案件查处制度
    为规范劳动保障重大案件报告、立案、查处工作,根据《行政处罚法》、《山东省行政程序规定》、《山东省劳动和社会保障监察条例》等有关法律法规和规章的规定,制定本制度。

    劳动保障违法案件原则上实行属地管理,由市、县人力资源和社会保障行政部门根据案件管辖原则负责查处,市人力资源和社会保障局负责本辖区内的重大案件查处。

    一、市人力资源和社会保障局直接管辖的案件范围

  法律、法规、规章规定由市级人力资源和社会保障行政部门处罚的。

  本级政府或者省人力资源和社会保障厅指定直接查处的。

  本部门组织的重点监督检查发现的。

  县(市、区)人力资源和社会保障局报请管辖的。

  违法行为跨县(市、区)行政区域,或者经新闻媒体曝光,在全市范围内有重大影响的。

(六)认为必要时直接管辖的。

    二、重大案件报告程序

    案件发生后,经初步调查核实,属情况复杂的劳动保障重大案件的,案发地人力资源和社会保障局应当在案发后及时向市人力资源和社会保障局报告,市人力资源和社会保障局视情形决定督办或者直接办理。案情特别重大或者需要省人力资源和社会保障厅及时指导协调的重大案件,应当随时上报省人力资源和社会保障厅。涉嫌犯罪的,经部门领导签字后,依法移送公安机关处理。

    三、重大案件查处流程

   劳动保障重大案件查处流程包括立案、调查、告知、决定、结案等五个步骤。

  (一)立案。对省人力资源和社会保障厅督办交办、县(市、区)人力资源和社会保障局报请管辖,以及市人力资源和社会保障局决定直接办理的行政处罚案件,经初步调查符合立案条件的,除法律、法规等有明确的规定外,行政机关负责人应当自发现或者受理案件之日起7日内决定是否立案。

  (二)调查取证。立案后,由至少两名执法人员及时进行调查,收集证据,应当收集的证据包括:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、现场勘查笔录等。需要其他行政机关协助检查或调查取证的,应当填写检查建议书或者协助调查函,提请其他行政机关协助。调查结束后,执法人员应当填写《案件调查终结报告》,附上证据及相关材料,经承办部门负责人、法制部门审核后报行政机关负责人批准。涉及刑事犯罪的劳动保障案件,及时移交司法部门处理,并留存相关移交手续。

  (三)告知。案件调查终结后,办案人员应及时制作《行政处罚告知书审批表》及《行政处罚告知书》,附上证据及相关材料,经承办部门负责人、法制部门审核后报行政机关负责人批准,并送达当事人。其中拟对当事人给予较大数额罚款行政处罚,应经局主要领导集体讨论决定。告知书中应载明拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。当事人在收到告知书后有权进行陈述和申辩。对拟给予较大数额罚款前,应当告知当事人有要求举行听证的权力。

  (四)决定。《行政处罚告知书》送达当事人后,当事人未提出陈述、申辩或者未要求听证的,以及当事人陈述、申辩或者要求听证中提出的事实、理由或者证据不成立的,办案人员应当制作《行政处罚决定审批表》及《行政处罚决定书》,附上证据及相关材料,经承办部门负责人、法制部门审核后报行政机关负责人批准。批准后,办案人员应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚书送达当事人。人力资源和社会保障行政部门制作的行政处罚决定书,应当自送达当事人之日起十日内报送上一级劳动和社会保障行政部门备案。

  (五)结案。决定书送达当事人后,当事人改正违法行为并履行处罚决定的,办案人员应当制作《结案报告》,附上证据及相关材料,经承办部门负责人、法制部门审核后报行政机关负责人批准,并结案。人力资源和社会保障行政部门对违法行为的查处,应当自立案之日起三十日内结案;情况复杂确实需要延长的,经人力资源和社会保障行政部门负责人批准,可以适当延长,但延长时间最多不得超过三十日。

    四、考核办法

市人力资源和社会保障局对劳动保障重大行政处罚案件办理情况进行评查,评查结果作为所在执法机构目标责任制考核主要内容和执法人员年度考核的重要依据。存在瞒报、隐报、渎职、查办不力、包庇纵容等情况,造成恶劣影响的,给予相关办案人员通报批评;情节严重的,通报相关部门,追究相关人员的法律责任。